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domingo, 7 de abril de 2013

SOCIALIZACIÓN Y DISCUSIÓN DEL PROYECTO EDUCATIVO DE LA MESA AMPLIA NACIONAL ESTUDIANTIL, MANE.

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Abril 10 de 2013 - Bloque 43 - 111

La Mesa Amplia Nacional Estudiantil, MANE, cumplirá un intenso periodo de construcción de la Ley alternativa de Educación Superior que remplazaría a la Ley 30 de 1992. Esto a través de discusiones amplias y democráticas donde la comunidad educativa y distintos sectores académicos, políticos y sociales han expuesto su punto de vista, cuyo producto fue la Exposición de Motivos publicada y puesta a consideración desde septiembre pasado, y el Primer Borrador  de la Ley Alternativa de Educación Superior.
Para el 27 y 28 de abril próximo se realizará el Congreso Sancionatorio donde la Comunidad Educativa, convocada por la MANE, aprobará su proyecto a presentar el segundo semestre de este año, a través del cual busca:

1.       Autonomía Universitaria como derecho de la comunidad educativa, la cual gozará participación mayoritaria al interior de los cuerpos de Gobierno del Sistema.

2.       Gratuidad para propender por matrícula cero en las Universidades Públicas.

3.       Democrático entendido al Estado como garante de acceso y permanencia a todos los sectores de la sociedad. Esto implica que no existan limitaciones de tipo económico para el cumplimiento de estas dos condiciones.

4.       Sistema de carácter nacional, lo que implica poner al servicio del país las funciones misionales de la Universidad: investigación, docencia y la proyección social.

5.       Un marco financiero sustentado en la oferta pública por encima del incentivo a la demanda y los créditos educativos. Además la eliminación de la intermediación financiera y el ánimo de lucro.

Los anteriores puntos recogen lo construido por la Comunidad Educativa en el periodo descrito.

Para socializar los avances que se han tenido, y ante la necesidad de ampliar la convocatoria del trabajo académico del Movimiento estudiantil en esta materia, convocamos el taller de Socialización y Discusión Del Proyecto Educativo De La Mesa Amplia Nacional Estudiantil, Mane, para el próximo miércoles 10 de abril a las 10:00 am en el salón 111 del bloque 43. Así mismo abordaremos cuales serán la tareas que adelantará la Mesa Amplia Local de la Universidad Nacional sede Medellín y como se organizará para continuar su labor en defensa de la Universidad Pública colombiana y la Ley de loa Mesa Amplia Nacional Estudiantil, MANE.

¡POR UNA NUEVA EDUCACIÓN, PARA UN PAÍS CON SOBERANÍA, DEMOCRACIA Y PAZ!
MESA AMPLIA LOCAL ESTUDIANTIL UNALMED.

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sábado, 30 de marzo de 2013

La política de la MANE o la del Gobierno.

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Por Amaury Núñez González
Vocero Nacional de la Mesa Amplia Nacional Estudiantil, MANE.
@amauryng

Aún más fuerte que la crisis de la universidad colombiana son las movilizaciones que surgen en su respuesta. Que el país no va bien no se pone en duda. Lo demuestran las movilizaciones que distintos sectores de la sociedad han realizado en defensa de la producción, el empleo y el bienestar de la población.
Este 21 de marzo alrededor de 50 mil estudiantes en todo el país, convocados por la Mesa Amplia Nacional estudiantil, MANE, le dieron una nueva lección al Gobierno, no desde las aulas sino desde las calles. Lección que en 30 meses no ha podido aprender Juan Manuel Santos: que la educación gratuita y de calidad es condición para el desarrollo de las naciones, por lo que no habría que escatimar gastos en ella. De $11,2 billones de déficit, adicionó menos del 1%, $100.000 millones. Problema que encarna una dimensión política, más allá de una dimensión económica. ¿Cómo juzgar que dentro de las posibilidades de inversión del Gobierno crezca en igual proporción la generosidad con las grandes empresas y su deuda con la Universidad pública?
Es la generosidad a la inversa. La gratuidad cuesta menos del 9% de lo que la Reforma Tributaria eximió en impuestos a las grandes empresas. Desfinanciación y degradación de la calidad son proporcionales, pues sin condiciones materiales bien financiadas, es inalcanzable la calidad. ¿Educación para el desarrollo? Los hechos demuestran que Colombia ha iniciado el desmonte de su capacidad científica y tecnológica, invirtiendo 0,5% del PIB en Ciencia y Tecnología y ubicándose entre últimos cinco lugares en solicitud de patentes y propiedad intelectual.
Lo anterior supone la renuncia al aporte que la educación puede hacer al desarrollo nacional. Cuando en 2011 el gobierno nacional retira su proyecto de reforma a la Ley 30, lo hace por la contundencia de la fuerza y los argumentos de la comunidad educativa. No porque no estuviera de acuerdo con su contenido. Es natural entonces que durante los 16 meses que la MANE ha construido su proyecto a presentar el próximo semestre, continuasen con la intensión de introducir reformas tendientes a profundizar la privatización de las universidades públicas y darle paso al ánimo de lucro. (Ver más) Tal pretensión fue reafirmada por la Ministra Campo al insistir en que una nueva política en la materia buscará una “universidad colombiana inserta en las dinámicas globales, que no se puede basar en derechos adquiridos” Discurso de la Ministra completo
Los estudiantes colombianos comprenden la naturaleza del debate. Con masivas movilizaciones de carácter nacional lo han demostrado. Con abrazatones, besatones y hasta Harlem Shake promueven el rechazo a la privatización de la universidad pública y la degradación de la calidad del Sistema de Educación Superior. Los modelos contrapuestos, el neoliberal del Gobierno y el democrático de la comunidad educativa, tendrán que debatirse entre esto.

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lunes, 31 de diciembre de 2012

AL TERMINAR 2012 ¿CUÁNTO CUESTA LA UNIVERSIDAD?

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Por Amaury Núñez González.
Vocero Nacional de la Mesa Amplia Nacional Estudiantil, MANE.


Un hecho clarísimo rodeó a la universidad pública colombiana en 2012: la crisis de estas instituciones se profundizó. El reciente estudio del Sistema Universitario Estatal, SUE, sobre la desfinanciación que viven 30 entre 32 universidades públicas lo corrobora. (Ver estudio completo)

Como ya es conocido, el presupuesto que les es destinado desde la Ley 30 de 1992 ha sido insuficiente para soportar estas instituciones, ya que las erogaciones a partir de la variable costo del dinero implica actualizarlas mas no aumentarlas. Bajo esa consideración bastarían los recursos de 1992 para mantener el mismo nivel de cualificación docente y su cantidad, la infraestructura física, entre otros. Pero dichos niveles han aumentado y por lo tanto se presenta una desfinanciación. Según el Director de Presupuesto de este órgano “la nación no financia los costos de funcionamiento de las universidades públicas” porque, según él, no es absolutamente responsable de un rubro especifico,  sino del mínimo contemplado por Ley mientras que las necesidades abundan.

Dos aspectos pueden resumir la crisis actual del sistema: i.) Para obtener la deseable relación de 1 docente por cada 18 estudiantes habría que pasar de 11.425 docentes de planta a 19.215,  reduciendo en 61% y 53% los catedráticos y ocasionales respectivamente, para una distribución de 7 de planta, 2 catedráticos y 1 ocasional por cada 10, lo que representaría una inversión de $430.000 millones adicionales por año, ii.) la infraestructura física actual es de 3,9m2 por cada estudiante, mientras que para salir del palpable hacinamiento urge una relación de 11m2 por cada 1, que con los estudiantes de hoy exige 2,8 millones de m2 adicionales, con un costo de $5,6 billones.

Sumando a lo anterior lo requerido para cualificación docente,  Bienestar Universitario, Recursos de Apoyo Académico y Gastos Administrativos el cálculo total de las necesidades financieras del Sistema es superior a los $18,7 billones[1]. Sin embargo, la universidad a través de la venta de bienes servicios, aumento de costo de matrículas y estrategias de racionalización de los recursos, todo ante la indiferencia del Gobierno Nacional, le ha restado a la anterior suma $7,5 billones, para un déficit total de $11,1 billones a 2012.

Amanecerá y veremos, pues tras el año que las Universidades acaban de pasar en un deplorable estado, al Gobierno se le crecen las movilizaciones y los estudiantes incubamos una nueva Ley de Educación Superior.

Nota: en la aprobada y sancionada Reforma Tributaria se destinará una partida que ronda los $1,5 billones a las 80 Instituciones de Educación Superior públicas entre 2013 y 2015, sobre los que el Gobierno reglamentará los criterios de asignación  y por lo tanto no irán a la Base Presupuestal de las Universidades.  La MANE acertó al no prestarle el nombre a Santos y su Unidad Nacional para aprobar su regresiva reforma, que en tres años entregará a 80 IES 9 veces menos de lo requerido por 30 de ellas para el próximo. Estos recursos, además de estar atados a las utilidades de las empresas (razón por la que la cifra podría alterarse), se generarán a costa de imponer enormes cargas al colombiano de clase baja y media, mientras perdona más de $8 billones de impuestos a las grandes empresas.



[1] Incluyendo los gastos adicionales a partir de decisiones legales que han incidido en el presupuesto de gastos de las Universidades Estatales a partir de la ley 30 de 1992 en materia de contratación de personal.

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lunes, 17 de diciembre de 2012

Crisis universitaria y Reforma Tributaria.

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Por Amaury Núñez González
Vocero Nacional de la Mesa Amplia Nacional Estudiantil, MANE.

La adecuada financiación de la universidad pública colombiana es la columna vertebral de un nuevo y democrático sistema universitario. Sin embargo, esta consideración no ha sido tenida en cuenta, sobre todo, por los gobiernos de los últimos cuatro lustros. Así, gracias a la desfinanciación estructural de estas instituciones, el déficit acumulado supera los $11 billones en gastos recurrentes y de inversión que ha dejado de transferir el Estado colombiano durante los últimos 20 años.

Dicha crisis ha sido aunada con creces por el gobierno de Juan Manuel Santos. Primero, al proponer una reforma universitaria (a la Ley 30 de 1992) que terminaba de institucionalizar la desfinanciación de la universidad pública junto a la degradación de la calidad que esta trae consigo, agravándola con la entronización del ánimo de lucro para beneficiar a los negociantes de la educación, al capital financiero que busca por el mundo más y más nichos en donde invertir y especular. Segundo, al hacer caso omiso de la exigencia enfática de más presupuesto hecha por la comunidad educativa para solventar la crisis que atraviesa el sistema universitario, cuando adicionó $100.0000 millones para 2013 mientras que lo exigido era 9 veces superior. Y tercero, al continuar con la política de incentivar y subsidiar la demanda a través de créditos educativos, por encima de la oferta resultante de un potencial crecimiento de la inversión a estas instituciones.

Por eso resulta indignante y paradójico que en el trámite de la Reforma Tributaria que la Unidad Nacional de Santos trata de ferrocarrilear en el Congreso, se haya incluido una reducción de los recursos de las Cajas de Compensación Familiar en un 25%, pasando de transferirles un 4% ($4,2 billones) de los parafiscales a un 3% ($3,15 billones), lo que significaría una reducción de $1 billón a estas Cajas para destinarlo a la universidad pública. La pregunta es obvia ¿de cuándo acá les preocupa la financiación estatal a estas instituciones? O si les preocupa tanto ¿por qué en vez de trasladar recursos de una parte a otra, no se adicionó el billón exigido por estudiantes, profesores y trabajadores en la discusión del Presupuesto General de la Nación para el próximo año?

Ese traslado de recursos, que sería a costa de descontar presupuesto a estas Cajas, pondría en riesgo más de 50 mil empleos y la existencia misma del Sistema de Subsidio Familiar, servicios con los que cuentan más de 22 millones de personas en Colombia directa o indirectamente, como lo advirtió Asocajas, y es un costo altísimo e inaceptable, sobre todo porque ha sido demostrado que con la Reforma se impondrán mayores cargas a la clase media y descontarán más de $8 billones de impuestos a las grandes empresas.

La MANE ha definido en su propuesta “que los recursos que se destinen a la educación superior no deben ser producto de la creación de impuestos directos al consumo”, como sí lo hace esta Reforma, la cual profundiza la injusticia tributaria del país. Afirmar que con ella se resarcirían las destinaciones pendientes con la universidad se aleja de lo concebido por el movimiento estudiantil colombiano de manera democrática y amplia, ya que lo contemplado en el proyecto no procura contrarrestar los niveles de desigualdad en el país. Sea esta una razón más para oponerse a la ignominia del actual gobierno que se apresta a aprobar la Reforma Tributaria más inequitativa en la historia del país, con su maquinaria de la Unidad Nacional en el Congreso, salvo contadas y dignas excepciones.

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miércoles, 17 de octubre de 2012

CARTA ABIERTA A LA SOCIEDAD COLOMBIANA Y AL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA, JUAN MANUEL SANTOS CALDERÓN.

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V Plenaria de la MANE, 7, 8 y 9 de septiembre, Universidad Industrial de Santander


Carta abierta de los Voceros Nacionales de la MANE al Presidente de a República Juan Manuel Santos Calderón.


Los   y las  estudiantes colombianos reunidos en diversas asambleas estudiantiles y que coordinan su pensamiento y acción en la Mesa Amplia Nacional Estudiantil (MANE), nos dirigimos a los estudiantes de secundaria, amas de casa, campesinos e indígenas, movimiento sindical  y demás organizaciones sociales, gremios económicos, iglesia, partidos políticos, congresistas y el presidente de la Republica, para manifestar el rotundo rechazo a la agenda legislativa que se desarrolla  hoy en el Congreso relacionada con temas de la Educación Superior, que deben ser discutidos en el marco de la construcción de la Nueva Ley.  El  gobierno ha faltado al compromiso público que hizo en noviembre del año pasado, que consistía en no presentar ninguna propuesta legislativa relacionada con la Educación Superior, a la espera de discutir con la MANE las condiciones para una Nueva Ley sobre este tema.

Por otro lado, las mesas de concertación convocadas por sectores de la bancada de gobierno en el Congreso, no cumplen con las expectativas trazadas desde el estamento estudiantil de abrir un debate público amplio, con una fuerte participación de diversos sectores la sociedad colombiana, quien es el que vivirá los efectos de esta nueva Ley. Desde la Mesa Amplia Nacional Estudiantil no sólo se está construyendo exitosamente una propuesta de Ley Alternativa de Educación Superior, sino propuestas metodológicas para vincular cada vez más sectores de la sociedad a esta importante discusión que ha sido al día de hoy, un ejercicio democrático y participativo.

La propuesta de Reforma Tributaria que se tramita en el Congreso asume tener como orientación la modificación de diversos elementos correspondientes a los impuestos en el país, bajo la argucia de promover la equidad en dichas erogaciones; sin embargo, y lejos de lo anterior, tendrá como consecuencia ahondar la precarización de  la educación - que en este caso refiere al Sena- entre otros derechos. Reemplazar los aportes Parafiscales de su procedencia en las nóminas por un supuesto impuesto a la renta, en el marco de una crisis financiera internacional, que ya tiene influencia en Colombia, es lapidar esta Institución, ya que en el corto y mediano plazo no habrá recursos suficientes para que ella exista en función de los interese del pueblo colombiano. Lo que además se relaciona con la implementación del CONPES 81 y la resolución 03176, que permite convenios con privados y el cobro de la formación, respectivamente, asestando así un directo y fuerte golpe a los sectores más vulnerables de Colombia quienes acuden a esta entidad siendo su posibilidad más cercana y concreta de educación debido a las facilidades de acceso con que cuenta.

Adicional a esto, las Instituciones de Educación Superior Públicas continúan con su grave crisis presupuestal, que según los planteamientos del SUE se requieren cerca de 11 billones de pesos, solo para cubrir conceptos relacionados con déficit y deuda de las mismas. El gobierno de forma engañosa se ufana del incremento a la base que se hizo este año, que hasta el momento no  supera los ciento cincuenta mil millones de pesos, pero que en verdad al seguir condicionado por indicadores de gestión, busca obligar a las IES a ajustarse a su política neoliberal de Educación por encima de la autonomía, con recursos que a todas luces son insuficientes para solventar la profunda crisis que se vive hoy en los claustros Universitarios.

La política de créditos educativos se ha modificado con el acuerdo 013 de 2011 de ICETEX y ley 1547 de 2012, normas en las cuales se estipula que la tasa de interés real de los créditos para personas de estratos 1, 2 y 3 es de 0%, cuestión que a todas luces resulta un engaño. En primer lugar porque a tasa de interés 0% sigue corriendo el IPC, aumentando la deuda año tras año; por otra parte, este falso interés del 0% solo es efectivo mientras el deudor este estudiando y por un periodo de 1 año después de culminar sus estudios, cumplido este periodo se cobra el interés normal que corresponde al 12 % efectivo anual, según el acuerdo 041 de 2010 del ICETEX. En síntesis, el gobierno engaña al país con falsas promesas y con medidas que profundizan la crisis económica de las familias que han pagado intereses por años y que no tienen hoy condiciones materiales para terminar de pagar la deuda. Solo se busca con esto seguir promoviendo el endeudamiento de los estudiantes, y de esta forma, seguir evadiendo la responsabilidad de financiar adecuadamente y fortalecer la Educación Superior Pública, a través de la promoción de la gratuidad y la universalidad de la Educación.

Por último rechazamos las repetidas aseveraciones realizadas por el Presidente de la República, funcionarios del gobierno y medios de comunicación en contra de la movilización y protesta de los universitarios colombianos, afirmando que están infiltradas por actores al margen de la ley, pretendiendo restarle legitimidad a nuestro inalienable derecho a la protesta y la movilización y, a su vez, colocando al conjunto del movimiento universitario y sus liderazgos en una situación latente de vulnerabilidad y riesgo, por parte de los organismos de seguridad del Estado y actores armados paraestatales.

Por las anteriores razones le exigimos al gobierno nacional:

1.       Incrementar la base presupuestal de las Universidades Públicas en 1 billón de pesos, en el marco de la aprobación de la Ley de Presupuesto General de la Nación para el año 2013, como un primer paso para la solución de la profunda crisis de la educación superior pública en el país. 

2.       Retirar de todos los campus universitarios, de sus entradas  y zonas aledañas la Fuerza Pública y el Escuadrón Móvil Antidisturbios (E.S.M.A.D), la libertad para los estudiantes detenidos en el marco de las movilizaciones, la protección de los DDHH y las garantías políticas y civiles para desarrollar el derecho a la protesta, la movilización y organización de los estudiantes en todos los espacios del territorio nacional.

3.       Mantener la recolección e inversión del 100% del presupuesto del Sena, mediante la actual figura de los Parafiscales.   Así mismo, exigimos generar escenarios democráticos de construcción y discusión frente al alcance real de la actual reforma tributaria, con la Comunidad Educativa del Sena.

4.       Iniciar un proceso de condonación y renegociación de la deuda de personas que ya hayan pagado de forma considerable el capital prestado por el ICETEX y se encuentren en mora por el pago de intereses.  Abolir la capitalización de intereses o anatocismo (cobro de intereses sobre intereses).

5.       Ratificamos nuestra exigencia de no presentación de iniciativas Legislativas relacionadas con el tema de Educación Superior y reiteramos la necesidad imperiosa del retiro de las que aun estén en curso. Exigimos al Gobierno Nacional cumplir los compromisos públicos de noviembre de 2011 y que discuta con la MANE las condiciones y garantías para un debate público sobre la Nueva Ley de Educación Superior.

Las exigencias aquí consignadas son tan sólo los requerimientos más urgentes de la Educación Superior hoy en Colombia, no la solución a sus problemas estructurales, frente a  los cuales la MANE  planteará una propuesta de Ley Alternativa de Educación Superior.

Llamamos al Gobierno Nacional, en cabeza del Presidente Juan Manuel  Santos, a pronunciarse cuanto antes sobre estas exigencias. Creemos firmemente en la necesidad del debate público en el cual, el gobierno y la comunidad universitaria, confrontemos argumentos sobre estos temas urgentes, de manera transparente y de cara a la sociedad Colombiana.

Exhortamos a todos los sectores democráticos y al pueblo colombiano a que juntos nos movilicemos y sigamos avanzando en la construcción de una nueva educación para un país con soberanía, democracia y paz.

COMISIÓN NACIONAL DE VOCERÍA  DE LA MANE
Bogotá D.C, 17 de octubre de 2012

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